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九江市2018年特种设备安全整治行动工作实施方案

  • 发布时间:2018-04-09 17:30
  • 来源: 九江新闻网

根据《2018年江西省安全生产十大专项整治行动工作方案》要求,现就开展全市特种设备安全专项整治工作,特制定实施方案如下。

一、目标任务

认真贯彻实施《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《江西省特种设备安全条例》以及特种设备安全技术规范等法律法规,通过开展特种设备安全专项整治,充分发挥特种设备“大监管”机制作用,全面排查整治特种设备安全隐患,进一步加强安全宣传教育,强化使用单位安全主体责任落实,贯彻落实市安委会“六抓六促”、“十查十核”常态化工作机制,坚决打击特种设备生产使用过程中的非法违法行为,提高防范事故能力,达到“减少一般事故、控制较大事故、防范重特大事故”目标。

二、整治内容

对全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备开展整治工作。

(一)特种设备安全监察机构。

以重点监控设备台账以及通过检查发现存在事故隐患的特种设备为重点;参照新修订的《特种设备目录》(国家质量监督检验检疫总局公告2014年第114号)对目前江西省特种设备安全监察平台中录入的九江市所有特种设备信息数据进行全面清理。同时,通过检查重点梳理出特种设备使用企业是否存在未纳入监管平台失去监控的特种设备。

(二)特种设备检验检测机构。

以检验不合格、超期未检的特种设备为重点,按照“三确认”要求,及时向特种设备安全监察部门报告存在事故隐患设备情况;按照特种设备安全技术规程要求,对本机构检验作业文件进行全面检查、修订和完善。

(三)特种设备使用单位。

主动开展隐患自查自改工作,重点检查以下情况:

1.本企业使用的特种设备是否是由具有相应特种设备制造许可证企业制造;

2.是否按照规定进行注册登记,并经检验合格、取得使用证(场(厂)内专用机动车辆应具备牌照;

3.特种设备是否在检验有效期;

4.是否建立安全管理机构,是否配足专职或兼职安全管理人员、操作人员,是否持证上岗;

5.是否建立健全安全管理制度、岗位职责、安全操作规程和安全技术档案;

6.日常维护保养、自行检查、全面检查工作是否开展到位并有记录;

7.是否定期组织企业安全教育,强化特种设备安全主体责任意识和作业人员安全意识;

8.是否定期开展应急救援演练。

三、工作步骤

从2018年4月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

(一)动员排查阶段。(2018年4月)

1.全面开展隐患自查自纠工作。各特种设备使用单位对照本方案确定的重点内容,对本企业在特种设备使用管理方面存在的问题进行全面排查梳理,建立台账,重大隐患要及时报送当地特种设备安全监督管理部门。同时填写《    县(区、市)特种设备安全专项整治使用单位自查表》(附件1),并及时报送当地县(区、市)级特种设备安全监察机构。

2.全面开展数据库清理工作。各县(市、区)特种设备安全监察机构参照新修订的《特种设备目录》(质检总局公告2014年第114号)对目前江西省特种设备安全监察平台中录入的本辖区的使用单位所有特种设备信息数据进行清理。

一是对平台内现有特种设备信息数据不准确、不齐全的逐企业逐台设备进行梳理、统计,并区分在用和停用状态后,填报《特种设备安全专项整治工作信息核对明细表》(附件4)上报市局特设科予以重新修正平台数据信息;

二是对平台内录入的所有特种设备因行政区划变化或监管机构变更发生变化的进行梳理统计,上报市级特种设备监管机构予以调整;

三是对不再纳入《特种设备目录》监管的设备要予以删除;

四是对本辖区内所有关停、倒闭、失联的特种设备使用单位的设备进行梳理建立清单,报经当地政府相应监管部门按照规定的程序核准后,上报市级特种设备监管机构予以注销;

五是对纳入《特种设备目录》监管的设备核对设备的在用信息。

各特种设备检验检测机构同步核实各自在江西省特种设备安全监察平台中录入的信息数据,重点针对不准确、不齐全、不规范的特种设备检验检测信息予以修正。

3.全面完善规程。各级检验机构要按照安全技术规程要求,对本单位检验作业指导文件进行检查,对不能满足安全技术规程要求的作业指导文件要及时组织人员进行修订完善;

4.全面纳入线上管理。所有单位要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在单位内部公示并向属地负有安全监管职责的部门报告;

5.全面加强风险管控。各县(市、区)特种设备安全监察机构负责督促指导本辖区内所有特种设备使用单位,在自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单)。同时对本企业员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

(二)集中整治阶段。(2018年5月至9月)

1.严格隐患整改。各特种设备使用单位对排查出来的隐患

要建立专门台账,能整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改,确保整治到位。

2.实施风险分级管控。各特种设备使用单位要结合特种设备企业标准化创建工作和安全生产风险分级管控工作,组织开展风险辨识、评估、分级、管控工作,建立“一图、一牌、三清单”(即:绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单)。

3.严格“五个一批”。集中整治阶段要集中开展专项整治,取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。市县两级政府及相关监管部门必须按照“五个一批”(即:曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”使用单位、取缔一批非法违法单位、关停一批不符合安全生产条件的单位)要求严格抓好落实,要充分运用舆论工具,形成安全生产专项整治高压态势,使得违法违规行为无处遁形。

4.开展督查检查。各县(市、区)特种设备安全监察机构,要按照“三个必须”的原则,对本辖区内使用单位开展专项整治情况进行督查检查,做到全覆盖,并建立本辖区特种设备安全专项整治台账,见《特种设备安全专项整治汇总明细表》(附件2),对检查过程中发现的隐患要纳入本单位特种设备隐患后处理台账,实行销号监管;市级特种设备安全监察机构将结合工作进展情况,适时对全市各县(区、市)工作开展情况进行督查,并汇总辖区内各县(区、市)局特种设备隐患后处理台账,建立全市特种设备专项整洽隐患后处理台账。4月中旬开始,市质监局将采取“四不两直”方式开展暗查暗访。对检查中发现的问题将依法处罚,对重大隐患将挂牌督办,对严重违法违规行为将严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施,对全市专项整治情况进行督查。5月份省质监局将开展专项督查。

(三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)

1.开展整治工作“回头看”。对存在安全隐患的设备逐一复查,对已责令停产整顿、关闭取缔的单位逐一复查到位。及时总结工作经验,通报工作情况,并针对存在的问题,建立长效机制。

2.着力实行智能化管理。主动参与全省安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用,汇集大数据,形成安全生产一张网,横向至各行业领域各设区市全面推广使用,纵向延伸至乡镇、园区和街办全覆盖。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

各县(市、区)市监局要高度重视,坚决克服麻痹侥幸思想,清醒认识当前开展专项整治的重要性和紧迫性。要把特种设备安全专项整治作为2018年特种设备安全的一项重要工作来抓,主要负责人要强化“安全第一责任人”意识,亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治取得实效。要把专项整治与使用单位标准化创建、现场安全监督检查、日常执法等各项工作有机结合起来,统筹推进各项工作,协调解决各项工作存在的问题;要建立工作机制,各县(市、区)特种设备安全监督管理部门要采取月分析、季通报、年总结方式,将整治行动开展情况报同级党委、政府领导同志和市局特种设备安全监察科,并寄送下一级党委、政府和同级部门主要负责同志;同时每月向同级安委会报送一次集中整治情况报告,扎实推进专项整治工作。

(二)加大宣传和监督力度。

要强化社会和舆论监督,充分发挥媒体作用,采取多种形式,对特种设备安全专项整治工作进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。各级特种设备安全监察机构要畅通社会监督渠道,在门户网站上公布举报电话,鼓励群众对特种设备违规行为进行举报监督。要积极组织媒体参与整治工作,公开曝光安全主体责任不落实的使用单位,营造良好氛围。

(三)加强工作调度和信息报送。

各县(市、区)特种设备安全监督管理部门要切实做好专项整治的工作调度,要及时掌握辖区内专项整治开展情况,及时主动协调解决相关问题。要强化信息报送的严肃性、准确性和及时性,要指定专人负责专项整治的信息报送工作,并严格检查核实辖区内各特种设备使用单位自查自改数据填报,确保数据准确、齐全。市局特设科将对各县(市、区)局数据上报工作进行审核评比,并通报全市质监系统。同时,对各特种设备使用单位上报数据进行检查核实,凡出现数据错漏问题的企业,市局特设科将列为重点审核监管对象,并在全市各媒体公开曝光。

从2018年4月开始至专项整治结束,每月5日前,各县(市、区)特种设备安全监督管理部门要将《特种设备安全专项整治工作情况表》(附件3)报市质监局特种设备安全监察科;2018年4月20日前,上报《特种设备安全专项整治联络人员登记表》(附件5);2018年4月30日前,上报《特种设备安全专项整治汇总明细表》(附件2)和《特种设备安全专项整治工作信息核对明细表》(附件4);2018年12月5日前报送专项整治工作总结。

附件:县(市、区)特种设备安全专项整治使用单位自查表.doc

特种设备安全专项整治汇总明细表.doc

特种设备安全专项整治工作情况表.doc

特种设备安全专项整治工作平台数据信息核对表.doc

特种设备安全专项整治联络人员登记表.doc

[责任编辑:陶菁]

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